Blog desde Cartagena de Indias, donde tiene lugar la segunda edición de la Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Este artículo registra día a día la participación de los autores en la ICARRD+20. Al inicio del artículo encontrará la más reciente entrada. Si quiere leer el blog en orden cronológico, hágalo de abajo hacia arriba.
Mientras el sol de la tarde se despide de Cartagena, la vista desde la muralla ofrece una bucólica postal: decenas de pescadores se acercan a las barreras de piedra sobre la Avenida Santander para arrojar sus cañas al mar. La antropóloga Daniela Vargas, una amiga muy querida, me comentaba hace unos días que en el espacio que hoy ocupa la avenida, se ubicaban barrios de pescadores pobres que con sus prácticas artesanales proveían alimento a esta histórica ciudad puerto. Entre 1880 y 1930, los barrios de Pueblo Nuevo, Pekín y Boquetillo fueron levantados y sus habitantes despojados para dar paso al “desarrollo” y para ofrecer una vista estética a quienes pueden pagar las costosas bebidas que los locales sobre la muralla ofrecen. Al final del tercer día del ICARRD, la vista de los pescadores al atardecer le dio sentido a uno de los temas destacados de la conferencia: el papel de los pescadores en los sistemas alimentarios globales.
Durante la mañana del jueves 26 de febrero, un panel de jóvenes líderes sociales de Colombia, Puerto Rico, Sudáfrica y Brasil llamaba la atención sobre la relación entre conservación de la biodiversidad y la reforma agraria. La compañera de Sudáfrica advertía que las reformas agrarias contemporáneas, si desean atender a criterios de justicia ambiental y climática, deben propender por garantizar los derechos de los pueblos pesqueros. Esto pasa por proteger sus territorios y sus medios de vida frente al avance del acaparamiento azul: las iniciativas de conservación que hacen del mar un pedazo de naturaleza espectacular desprovista de humanos. Y es que como lo han señalado reiteradamente en este evento, los ecosistemas sostenibles no son aquellos que excluyen a los más pobres, sino aquellos que ofrecen garantías para que las comunidades puedan sostener formas de vida orientadas al bienestar y no a la acumulación incesante.
Por eso, el llamado de la joven líder de Sudáfrica resuena con el espíritu de la conferencia: la reforma agraria es fundamental para la garantía del derecho humano a la alimentación y para atender con justicia social a la crisis ambiental que enfrentamos. Y aunque el reto de proteger a los pescadores desafía las nociones tradicionales de “lo agrario”, es completamente consistente con los problemas que campesinos y pobladores rurales enfrentan: despojo, informalidad en los derechos de acceso a los medios de vida, la voracidad de poderosos actores económicos, y la destrucción de los hábitats que sustentan su vida.
Martha ministra, Martha académica,Martha presidenta del ICARRD, Martha moderadora, Martha panelista. Martha Carvajalino ha tenido numerosas caras durante la conferencia. Al cierre del tercer día, Carvajalino se encargaba de moderar en el auditorio principal una conversación entre académicas, líderes indígenas, expertas de la sociedad civil, un ministro de Brasil y una relatora especial de las Naciones Unidas. El panel trataba sobre justicia agraria, climática y ambiental. Con enorme habilidad, la ministra recogía los mensajes claves de cada intervención y trazaba los puentes entre ellos. Que la agricultura familiar tiene la capacidad para enfriar el mundo y por tanto debe ser protegida por gobiernos; que el financiamiento climático debe apoyar la reforma agraria; que los derechos territoriales de indígenas y campesinos son esenciales para la protección de los bosques; que la justicia climática exige que la agricultura industrial deje de tener tratamiento preferencial en los presupuestos públicos. Y Martha los articulaba con gracia para destacar su poderosa interrelación. En otros escenarios, ha destacado por el rigor técnico de sus intervenciones: rigor que nunca riñe con su oratoria que resalta la dimensión política de lo que se está discutiendo. Y es por eso que en cada rol que ha asumido, Martha Carvajalino se ha destacado, ganado innumerables elogios por parte de connacionales y extranjeros que han atendido a la conferencia. Es emocionante para muchos ver en acción la consolidación de un liderazgo que resalta por su eficacia, su agudeza y su carisma, y no ha faltado el que ha dicho que debería calentar para un próximo rol: ¿Martha presidenciable?
En la tarde del jueves, durante el panel “Pasado, presente y futuro de la Reforma Agraria en Colombia” organizado por DeJusticia, Rodrigo Uprimny reflexionaba sobre la paradoja de la reforma agraria: La reforma agraria es buena para la democracia, pero la democracia no es buena para la reforma agraria. Con ello buscaba señalar que los sistemas democráticos de gobierno plantean numerosos desafíos a las iniciativas redistributivas de la propiedad rural, pues en ellos las élites rurales tienen la capacidad de obstaculizar los esfuerzos institucionales para defender sus privilegios. Uprimny contrastaba esto con lo que ha ocurrido en escenarios en los que procesos revolucionarios han llevado adelante reformas agrarias radicales y exitosas, como en China o en la Cuba de Fidel.
Esta reflexión aparecía nuevamente en una conversación que tenía en el after no oficial del ICARRD: el legendario bar de salsa del centro Donde Fidel. Allí, mientras suena Lágrimas de Robert Blades, un grupo diverso de funcionarios, super estrellas académicas, y líderes de la sociedad civil conversan sobre la urgencia de articular acciones institucionales con la presión del movimiento social. Esta estrategia de sándwich, como se ha denominado en los estudios críticos agrarios, parece ser una alternativa a la paradoja de la reforma agraria en las condiciones que operan en Colombia. Para ello, es necesario formar a una burocracia con alta capacidad técnica pero también sensibilizada con las luchas sociales y en contacto con quienes las lideran. En la institucionalidad agraria del país y en la actual coyuntura de reforma agraria se ha formado durante estos 4 años de gobierno del cambio una escuela de jóvenes promesas. En el Ministerio de Agricultura, el IGAC, la UPRA y la URT hay hoy una semilla de lo que podría ser una estrategia de cambio a largo plazo. Pero el último trago de la cerveza que me estoy tomando me sabe amargo ante el temor de que este sueño se interrumpa en mayo.
En el auditorio principal se discutió el lanzamiento del primer informe del Observatorio Global de Tierras de la FAO. Se trata de un acontecimiento altamente relevante: el informe del Observatorio compila información sobre tenencia de la tierra, derechos de propiedad, y estructuras de gobernanza de la tierra de más de 105 países.
Veinte años después de su primera edición, Cartagena de Indias será el anfitrión de la Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural.
Click acá para verSobre una tarima repleta de banderas de organizaciones campesinas, indígenas, de pueblos negros y pescadores, la ministra de agricultura Martha Carvajalino, la académica crítica Ruth Hall y Máximo Torero Cullen, economista jefe de la FAO, entre otros, comentaron el informe. Por un lado, el tono de la conversación fue positivo: el informe de la FAO representa un viraje importante en la manera en que el sistema de naciones unidas conceptualiza, organiza y evidencia las desigualdades rurales, incluidas las de género. Los panelistas destacaron el innovador enfoque metodológico del informe y su utilidad para las discusiones de política pública. Por el otro, el informe revela un desolador panorama: a la extendida falta de seguridad jurídica sobre la propiedad de la tierra de campesinos y comunidades indígenas, se suma una abrumadora concentración de la tierra: El 10 % más grande de propietarios de tierra controlan alrededor del 89 % de la tierra. El público, conformado principalmente por campesinas y académicas, saludó con entusiasmo las conclusiones claras del panel: Las políticas redistributivas de tierras son urgentes, y la reforma agraria es fundamental para la democracia y los derechos humanos. Acompañando los aplausos, sonaban gritos que retumbaban en el auditorio: ¡Viva el campesinado! ¡Globalicemos la lucha, globalicemos la esperanza! ¡Vivan los pueblos indígenas! Mientras tanto, en la parte inferior del auditorio, una concentración pequeña de las delegaciones oficiales de distintos Estados tomaba nota atenta. El resto, se encontraba a puerta cerrada en el Salón María Cano en el diálogo de alto nivel entre ministros sobre la reforma agraria. Pero allí no pudimos entrar.
En los pasillos del centro de convenciones y en los distintos espacios de socialización que hay alrededor del centro de Cartagena hay un ambiente alegre. Conversaciones en distintos idiomas, refrescadas por licores ancestrales, café campesino o cerveza, giran alrededor de la importancia de tener un espacio como este organizado y respaldado por un gobierno. Hablar de redistribución de la tierra, de agroecología, de democracia rural, de la lucha contra el acaparamiento de tierras, bosques y océanos, en un país que en algún momento libró una guerra contra el campesinado no es menor. Mucho menos cuando esta conversación vincula a diversos actores tanto nacionales como internacionales en torno a una agenda de política pública. Y aunque es frecuente escuchar comentarios que revelan la impaciencia ante el lento avance de las transformaciones soñadas, es emocionante encontrarnos en un espacio en el que estos sueños se cualifican democráticamente y se instituyen como un horizonte de transformación posible.
Se inauguró ayer la segunda Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural ICARRD en el centro de convenciones en Cartagena de Indias.
Asistieron al acto inaugural delegaciones de más de 100 países, junto con miembros de organizaciones internacionales, movimientos sociales y la academia, que recibieron la bienvenida de la presidenta de la conferencia Martha Carvajalino, ministra de agricultura y desarrollo rural de Colombia, los ministros de agricultura de Brasil, Suráfrica y el presidente de la república Gustavo Petro. La presidenta Carvajalino comenzó por recordar que este año las exportaciones agropecuarias en Colombia tuvieron un incremento del 33% en comparación con el año pasado, superando las exportaciones mineras y convirtiéndose en el principal motor de la economía del país hoy. Puso de presente que la discusión por la reforma agraria involucra dimensiones ambientales, alimentarias y de construcción de paz, que explican la vigencia de la reforma como ruta para el desarrollo del país hoy. La acompañaba en el escenario una abeja melipona, polinizadora de la Amazonia, y se veía en la pantalla lema de la conferencia “tierra para la vida”.
Al término de la inauguración se dio inicio a la agenda oficial, que tendrá eventos, conversatorios y presentaciones de diferentes actores que esperan dejar la reforma agraria posicionada nuevamente como una discusión de medidas múltiples en las agendas de los Estados y de los foros internacionales.
Las sesiones paralelas fueron escenario de importantes diálogos y de convergencias entre distintos actores. Una de ellas trató sobre las dimensiones ambientales de la reforma agraria, organizado por Ambiente y Sociedad. Allí, un panel de lujo de lideresas sociales e investigadoras reflexionó sobre los desafíos que debe atender la reforma agraria para garantizar el cuidado de los bosques, los páramos y las aguas. Catalina Oviedo, de CEALDES, destacó los vacíos que existen en las propuestas de jurisdicción agraria sobre asuntos ambientales. No obstante, señaló que una reforma agraria redistributiva puede tener la capacidad de reducir las presiones ecosistémicas sobre los bosques. Marisela Silva, del comité de impulso de la Zona de Reserva Campesina Guardianes del Chiribiquete llamó la atención sobre la necesidad de entender al campesinado como un sujeto capaz de proteger el bosque a través de la agroecología y el manejo sostenible de los bosques. Un llamado central del panel fue a diseñar políticas públicas que reconozcan esta dimensión ecológica del campesinado y que protejan la agricultura familiar frente a las presiones del mercado.
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