Veinte años después de su primera edición, Cartagena de Indias será el anfitrión de la Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. Es una apuesta por retomar conversaciones sobre soberanía y manejo de tierras que muchos consideran estancadas en el pasado.
El siglo XX estuvo lleno de discursos sobre desarrollo, los cuales comprendían a las reformas agrarias como políticas meramente de distribución de tierras. Hoy, organizadores de la ICARRD explican que el desarrollo rural es una herramienta indispensable para enfrentar crisis modernas como el cambio climático, la pérdida de soberanía alimentaria y la degradación ecológica.
¿Qué es la conferencia?
Es un foro internacional en el que actúan actores estatales, organizaciones y movimientos sociales, con el objetivo de generar espacios de discusión frente a la seguridad alimentaria, el acceso equitativo y la gobernanza responsable de tierras.
Los inicios de la ICARRD se sitúan en 1979, enLa Conferencia Mundial sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural, llevada a cabo en Roma bajo la dirección de la ONU. Aquí se constituyó “La carta del campesino” un programa de acción dirigido a los derechos de la población rural en condición de pobreza. Se hizo evidente la necesidad por una Reforma Agraria integral a nivel global, que garantizara el acceso real a la tierra para el campesinado e invitó a gobiernos y entidades como la FAO a ser implementadores.
La primera ICARRD se gestó en 2006, en un punto de inflexión global que cuestionó el acceso equitativo a la tierra. Liderada por el primer gobierno de Lula da Silva en Brasil, y movilizado por el apoyo a la agenda de reforma agraria en conjunto con el Movimiento de los Trabajadores Rurales sin Tierra (MST), la primera edición de la ICARRD se llevó a cabo en Porto Alegre. Aquí se definieron acuerdos como la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
En octubre de 2024, durante la sesión #52 del Comité de Seguridad Alimentaria, la FAO aceptó la propuesta de Colombia de ser el país anfitrión de la segunda edición de la ICARRD.
¿Cuáles son los objetivos de este año?
En reconocimiento de crisis como el acaparamiento de tierras en el Sur Global, el cambio climático y los recortes de ayudas humanitarias impulsados por gobiernos autoritarios, es fundamental pensar en la seguridad alimentaria desde los más afectados, los campesinos. Este año, los objetivos están enfocados principalmente en la erradicación del hambre y la pobreza.
Uno de los objetivos clave es retomar la elaboración de informes periódicos y el monitoreo permanente del proceso de adopción e implementación de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza de la Tenencia de la Tierra, los Bosques y la Pesca, instrumento internacional formulado para garantizar el acceso equitativo. Asimismo, se busca reactivar el papel del Observatorio Global de la Tierra de la FAO para que realice seguimiento a la situación de la tenencia de la tierra.
¿Quién la organiza?
La cumbre oficial está liderada por el Gobierno de Colombia en cooperación con el Gobierno de Brasil, en un intento por intentar supervisar la división entre los debates ambientales y las crisis agrícolas. Dentro del gobierno colombiano hay un conjunto de ministerios, instituciones y entidades que están colaborando con el apoyo técnico de las Naciones Unidas y el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), organismo de la FAO.
¿Quiénes asisten?
Guainía se le planta a la minería con el turismo
En Guainía, un departamento amazónico, históricamente marcado por la minería de aluvión, el turismo comunitario emerge como una alternativa económica. Sin embargo, el choque entre modelos institucionales y comunitarios muestra que la transición no es sencilla.
La conferencia no solo contará con delegaciones oficiales de gobiernos y Estados, sino que, en un intento por recrear el funcionamiento del CSA, también incluirá la participación de movimientos sociales, organizaciones de la sociedad civil, la academia, expertos y representantes del sector privado.
Se espera la participación de delegaciones de más de 100 países, con gobiernos de todos los continentes y una presencia importante los ministros de agricultura de los 33 países miembros de la CELAC. Además, organismos internacionales como la FAO, el CSA, el Programa Mundial de Alimentos y la FIDA también garantizaron su asistencia.
Entre los invitados más anticipados están los Movimientos Sociales y Comunidades Rurales, que incluyen pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes de diversas partes del mundo, campesinos, pescadores artesanales, pastores y personas sin tierra. Muchos de estos representantes se encuentran inscritos en Movimientos Sociales organizados a través del Comité de Planificación Internacional para la Soberanía Alimentaria (IPC) y redes como La Vía Campesina.
El sector académico y de investigación hará presencia con más de 300 representantes de universidades y centros de investigación especializados en temas agrarios de todo el mundo. Una semana antes de la conferencia, habrá un evento dirigido a este sector, organizado por la Red de Académicas y Académicos por la Tierra y por la Vida.
La conferencia también contará con la participación del sector privado, entidades interesadas en sistemas alimentarios sostenibles y políticas rurales. Además de eso, tendrá una agenda paralela cultural y pedagógica abierta para todos los interesados, llamada “Zona Tierra para Todos”.
¿Qué se espera de ella?
En la edición del 2006, la Declaración Final impulsó compromisos internacionales que luego dieron origen a hitos clave, como la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, las Directrices Voluntarias sobre Gobernanza de la Tierra aprobadas en 2012 y el reconocimiento del acceso a la tierra en la Agenda 2030. También promovió mayor protección para campesinos, pueblos indígenas y mujeres rurales frente a la desigualdad y la exclusión histórica.
Existe un consenso general en que muchas de las políticas públicas y manuales dirigidos al campesinado aún no han logrado cumplir sus objetivos, por falta de seguimiento. Por ello, en esta edición se espera fortalecer las condiciones de monitoreo de los acuerdos existentes y formular nuevas políticas con la participación de actores sociales que antes no contaban con suficiente representación en los espacios de diálogo internacional.
¿Cuándo será?
Hay tres eventos planeados en el marco de la conferencia, que comprenden públicos distintos pero igualmente relevantes. El primero es la Conferencia Académica Internacional Tierra, Vida y Sociedad, que se habrá desarrollado el 20, 21 y 22 de febrero en la Universidad de Cartagena. Va a contar con la participación de investigadores internacionales para discutir retos desde la formulación, implementación y evaluación de políticas agrarias.
El segundo evento es el Foro de los Movimientos Sociales y Pueblos Indígenas: Unidos por la Tierra, el Agua, los Territorios y la Dignidad, los días 22 y 23 de febrero. Un espacio que se proyecta como una plataforma para que movimientos sociales globales unan voces y formulen propuestas concretas antes de la conferencia principal.
La Conferencia principal tendrá lugar del 24 al 28 de febrero, las actividades estarán repartidas entre la Universidad de Cartagena y el Centro de Convenciones de Cartagena.
¿Por qué Cartagena?
El Caribe colombiano es epicentro de la estrategia de reforma agraria, en un contexto de emergencias climáticas, ambientales y ecológicas asociadas a la alta concentración y acaparamiento de la tierra, así como al uso inadecuado del suelo y de los cuerpos de agua. Estos factores han incrementado la vulnerabilidad climática de los territorios, evidenciando la necesidad de garantizar un acceso más equitativo a la tierra y fortalecer sistemas comunitarios de gobernanza que permitan un uso productivo y sostenible de suelos que, aunque altamente fértiles, permanecen subutilizados.
Hacerlo en Cartagena es una muestra de apoyo y solidaridad con una población que tiene dinámicas urbanas fuertemente vinculadas al turismo, pero que continúa dependiendo de actividades rurales como la agricultura y la pesca artesanal para su sostenimiento.
¿Por qué su segunda edición se está dando 20 años después?
Es el resultado de la necesidad de alinear el impulso de los movimientos sociales con la voluntad política de los Estados para avanzar en una agenda de transformación del campo. En este caso, la realización del encuentro ha sido posible gracias a la coordinación entre los gobiernos de Brasil y de Colombia, que han promovido conjuntamente su convocatoria en un contexto político favorable para retomar estas discusiones a nivel internacional.
La realización de esta segunda conferencia responde a los tiempos necesarios para articular intereses, capacidades institucionales y compromisos políticos que viabilicen propuestas estructurales en torno al acceso a la tierra.
